您dangqian的位zhi:shou页 - 互dong交流 - 意见征集

360足彩胜负彩

发布ri期:2019-08-15 来源:中国政府网 浏览次数:

人力资源社hui保障部guan于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通zhi

为了增强立法的公开xing和透明度,提gao立法zhi量,现jiang《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见。公众可以通过以下途径和fang式提chu意见:

(一)登陆人力资源社hui保障部网站jin入shou页左侧的“政策法gui”,在“征求意见”纆ai坷锾醕hu意见。

(er)通xin地址:人力资源社hui保障部法guisi(地址:北京市dong城qu和平里dong街3号,觭hi啵?00013),并请在xin封上注明“保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)征求意见”字样。

意见反馈截止shi间为2019年9月12ri。

人力资源社hui保障部
2019年8月13ri


保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)

第一zhang 总 ze

第一条 为确保付chu劳dong的农民工anshizu额获得工譻hiǔ辏琯enzhi拖欠农民工工资现象,genju劳dong法及有guan法律gui定,制定本条例。

第er条 保障农民工工资支付,适用本条例。

保障其他劳dong者工资支付,can照本条例执行,但工程建she领域tebie保障cuo施除外。

第三条 农民工提供劳dong后有quan依法anshizu额获得工譻hiǔ辍H魏蔚ノ弧⒆閦hi或者ge人bu得无故拖欠或者克扣。

第四条 各级人民政府应dangba保障农民工工资支付工作摆在突chu位zhi,采取duozhongcuo施,切shi解jue拖欠农民工工资问题。

第wu条 sheng、zizhiqu、直辖市人民政府应dang在同级dang委的领导下,对本衳ingu域na保障农民工工资支付工作负总责,建立由政府负责人牵头、xiangguan部门can加的保障农民工工资支付工作协调机制,协调本衳ingu域na保障农民工工资支付工作中的重大问题。

市、县级地fang人民政府具体负责本衳ingu域na保障农民工工资支付工作。

第六条 各级人民政府人力资源社hui保障部门负责保障农民工工资支付的组zhi协调和监督管li工作,依法对农民工工资支付情况jin行监督检查。

各级人民政府发展gai革、财政、公安、zhu房城乡建she、交通yun输、铁路、水li、si法、zi然资源、人民银行、审计、税务、市场监管、国有资chan管li等部门genju各zi职责做好与保障农民工工资支付xiangguan的管li监督工作。

工hui、共青团、fu女联合hui、残ji人联合hui等组zhi依法维hu农民工获得工譻hi膓uanli。

第qi条 县级以蓌i豧ang人民政府应dang建立健全保障农民工工资支付工作目标责任制度和定期督查制度,对本级人民政府有guan部门和下级人民政府jin行kao核和监督。

第erzhang 工资支付形式与周期

第八条 工资应dang以法定huo币形式支付给农民工本人,bu得以shi物或者有价证券等其他形式替代。

工资可以通过现金支付给农民工,也可以通过银行zhuan账支付到农民工的社hui保障卡或者工资支付银行卡。但shi,本条例有tebiegui定的antebiegui定执行。

第九条 用萻huoノ挥angan照与农民工依法约定的工资支付周期和具体支付ri期支付工譻hengⅫ/P>

第十条 用萻huoノ挥ang每詌un辽賦iang农民工zu额支付一次工譻hengⅫ/P>

用萻huoノ挥肱┟窆ぴ级ɑ蛘咭婪ㄖ贫ǖ膅ui誰un贫萭ui定,shi行周、ri、小shi工资制的,可以分biean周、ri、小shi支付工譻hengⅫ/P>

用萻huoノ籹hi行计件工资制的,工资计suan和支付周期由双fang约定,但支付周期最长bu得chao过一ge月。

第十一条 工资支付的具体ri期由用萻huoノ缓团┟窆に玣ang协商确定。若双fang约定的具体支付ri期遇节jiari或者休息ri,ze应提qian在竚ei趈iari或者休息ri之qian的工作ri支付。用萻huoノ灰騜u可抗力未能在双fang约定的具体支付ri期发放工譻hi模ang在bu可抗力消除后第一ge工作ri发放。

第十er条 用萻huoノ挥angan照工资支付周期ru蔰ang嘀剖槊婀ぷ手Ц短ㄕ耍⒅辽俦4嬷晾蚫ong合同解除或者终謌ou舐辍Ⅻ/P>

书面工资支付台账应dang包括用萻huoノ幻鹀hen、支付周期、支付ri期、支付对象xing名、shen份证号、工作shi间、应发工资项膋ao笆睿邸⒋鷍iao、扣除项目和数额、shi发工资数额、银行代发工资ping证或者农民工签名等narong。

用萻huoノ恢Ц豆ぷ蕇hi,应dangxiang农民工提供其本萻huo墓ぷshi宓ァⅫ/P>

第三zhang 拖欠农民工工譻hi那宄ピ鹑沃魈潼/SPAN>

第十三条 用萻huoノ煌锨酚肫湟婪ń⒗蚫ongguanxi的农民工工譻hi模ang依法承dan清偿责任。

bu具备合法经ying资格的单位zhao用农民工,农民工已经付chu劳dong而未获得劳dongbao酬的,除本条例另有gui定的外,由该单位或者其chu资人依法承dan清偿拖欠农民工劳dongbao酬的责任。

第十四条 劳务派遣单位应dang依法承danxiang被派遣农民工支付工譻hi脑鹑巍Ⅻ/P>

用工单位shi用ge人、bu具备合法经ying资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,ge人、bu具备合法经ying资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工譻hi模捎霉さノ灰婪ǔ衐an清偿拖欠农民工工譻hi脑鹑巍Ⅻ/P>

第十wu条 有下列情形之一,chu现拖欠为完chengxiangguan工作任务或施工任务提供劳dong的农民工工譻hi模煞ノ灰婪ǔ衐an清偿拖欠农民工工譻hi脑鹑危裹/P>

(一)用萻huoノ籮iang工作任务发包给ge人或者bu具备合法经ying资格的单位的;

(er)建she单位jiang建she工程发包给ge人或者bu具备合法经ying资格的单位的;

(三)承包单位jiang其所承包的建she工程分包给ge人或者bu具备合法经ying资格的单位的;

企业允许ge人、bu具备合法经ying资格或者未取得xiang应资zhi的单位以本单位祅a鹹i对外经ying或者承揽建she工程,chu现拖欠为该经ying或施工提供劳dong的农民工工譻hi模筛闷笠狄婪ǔ衐an清偿拖欠农民工工譻hi脑鹑巍Ⅻ/P>

第十六条 合伙企业、ge人独资企业、ge体经济组zhi等用萻huoノ挥ang依法承dan清偿拖欠农民工工譻hi脑鹑危晃蘖η宄サ模蒫hu资人依法承danlian带清偿责任。

第十qi条 用萻huoノ灰婪ê喜⒒蛘叻至hi,存在拖欠农民工工譻hi模ang在shi施合并或者分立qian依法清偿农民工工资;但shi,经与农民工协商一致的,可以由合并或者分立后承继其quanliyi务的用萻huoノ怀衐an清偿拖欠农民工工譻hi脑鹑巍Ⅻ/P>

第十八条 用萻huoノ槐灰婪ǖ跸鷜ing业执照、被责令guan闭、被撤销或者被人民法院裁定解散的,应dang依法清偿拖欠的农民工工譻hengS萌shuoノ籮ue定zi衳in馍⒌模ang在申请注销登记qian依法清偿拖欠的农民工工譻hengⅫ/P>

未依juqian款gui定清偿农民工工譻hi挠萌shuoノ籹hi际控制人、主要chu资人,在拖欠农民工工譻hi宄ianbu得注册新用萻huoノ换蛘咦魑掠萌shuoノ坏腸hu资人、shi际控制人。

第四zhang 工程建she领域tebie保障cuo施

第十九条 建she单位申请施工许可证,应dang落shi满zu施工所需要的资金安排。未落shi满zu施工所需要的资金安排的,行业主管部门buyuban发施工许可证。

政府投譻hiこ滔钅克枳式鹩angan照国jia有guangui定落shi到位,bu得由施工单位垫资建she。

第er十条 建she单位与施工总承包单位依法订立书面工程合同,应dang约定工程款的计量周期或者工程jin度结suan办法,并可以约定人工费用占工程款的bi例。建she单位应dangan照合同约定及shibo付工程款。

工程施工合同未约定人工费用占工程款bi例的,施工总承包单位应dangjiang工程价款分解为人工费用和其他费用两部分,并书面告zhi建she单位。

人工费用占工程款的bi例应dangan照工程建she主管部门的定额标准确定。

第er十一条 施工总承包单位应dang在工程建she项目开工之ri起三十rina开she农民工工譻houㄓ谜嘶Вㄏ钣糜谥Ц陡霉こ探╯he项目农民工工资,并bao工程建she项目所在地工程建she项目主管部门书面备案。

建she单位bo付工程款shi,应dangan照工程施工合同约定的bi例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,jiang应付工程款中的人工费用an期bo付到施工总承包单位开she的农民工工譻houㄓ谜嘶АⅫ/P>

第er十er条 开户银行负责农民工工譻houㄓ谜嘶У膔i常管li,发现资金未an约定bo付等情况shi,应dang及shi通zhi施工总承包单位,并bao告工程建she项目主管部门。

工程竣工且经公示无拖欠工资后,农民工工譻houㄓ谜嘶u以注销,账户nayu额归开户单位所有。

第er十三条 工程建she领域应dangshi行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位负责an月kao核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确ren后,与dang月工程jin度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位应danggenju分包单位编制的工资支付表,通过农民工工譻houㄓ谜嘶е苯觠iang工资划入农民工的社hui保障卡或者其本人工资支付银行卡。

第er十四条 建she单位与承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、zhi量、zao价等chan生争议的,建she单位bu得因争议buan本条例第er十一条的gui定bo付工程款中的人工费用部分,施工总承包单位也bu得因争议buan本条例第er十三条的gui定代发工譻hengⅫ/P>

第er十wu条 承包单位因发包单位未an照合同约定划bo工程款项导致拖欠工譻hi模煞ノ灰晕唇崆宓墓こ炭钕钗尴刃械娓端锨返墓ぷshengⅫ/P>

第er十六条 承包单位jiang建she工程zhuan包,发生拖欠为该工程提供劳dong的农民工工譻hi模勺頲huzhuan包的发包单位承dan清偿所拖欠工譻hi膌ian带责任。承包单位jiang所承包的建she工程zhuan包给ge人或者bu具有合法经ying资格单位发生拖欠为该工程提供劳dong的农民工工譻hi模勺頲huzhuan包的发包单位承dan清偿所拖欠工譻hi脑鹑巍Ⅻ/P>

第er十qi条 施工总承包单位应dangan照有guangui定存chu工譻hiVそ穑ㄏ钣糜谥Ц段邪こ烫峁├蚫ong的农民工被拖欠的工譻hengⅫ/P>

工譻hiVそ餾hi行cha异化存chu办法,对襤uan╯hi期na未发生工资拖欠的单位shi行减免cuo施,对发生工资拖欠的单位适dang提gao存chubi例。工譻hiVそ鹂梢杂霉ぷ手Ц兑谢虮O展玸i保函替代。

工譻hiVそ鹁咛灏旆ㄓ筛鱯heng、zizhiqu、直辖市人民政府制定。

第er十八条 工程竣工且经公示无拖欠工资qian,除法律另有gui定的外,农民工工譻houㄓ谜嘶ё式鸷凸ぷshiVそ餬u得因支付为本项目提供劳dong的农民工工资之外的原因被划bo、dong结或者查封。

第er十九条 工程建she领域shi行劳dong用工shi名制管li。施工总承包单位或者分包单位应dang依法与所zhao用的农民工订立劳dong合同,并通过全国建筑工人管li服务ag8环亚娱乐注册平台jin行用工shi名登记及管li。未与施工总承包单位或者分包单蝖uan┝⒗蚫ong合同并在全国建筑工人管li服务ag8环亚娱乐注册平台jin行用工shi名登记的人员,bu祄ei胂钅肯殖∈┕ぁⅫ/P>

施工总承包单位应dang在工程项目部配备劳譻houü茉保苑职ノ焕蚫ong用工shi施监督管li,掌握施工现场用工、kao勤、工资支付等情况,分包单位应dangyu以配合。

施工总承包单位、分包单位应dang建立用工管li台账,并保存至工程竣工且工资全部结清后至少三年。

第三十条 施工总承包单位应dang在施工现场醒目位zhishe立维quanag8环亚娱乐注册告示牌,明示下列shi项:

(一)建she单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳譻houü茉钡然綼g8环亚娱乐注册;

(er)劳dong用工xiangguan法律法gui、dang地最低工譻hi曜肌⒐ぷ手Ц秗i期等基本ag8环亚娱乐注册;

(三)属地行业监管部门和劳dong保障监察投su举baodian话、劳dong争议调解仲裁申请渠道等ag8环亚娱乐注册。

第三十一条 工程建she应dang依法开展。zi然资源管li、zhu房城乡建she、交通、水li等衳ing棵庞ang依法查处违反土地shi用、城乡gui划、zhu房建she等法律法gui和政策的工程建she(以下jianchen违法建she)。

乡镇人民政府、街道办shi处发现本衳ingu域nachu蟴hiシń╯he的,应dang立jixiang上级人民政府bao告,并配合上级人民政府xiangguan部门依法查处。

违法建she项目shi用农民工发生拖欠工譻hi模墒┕さノ怀衐an工譻hi宄ピ鹑危シń╯he单位承dan清偿工譻hi膌ian带责任。

第三十er条 工程建she行业主管部门、国有资chan监管等部门和单蝖uan员拘xingu域na工程建she项目组zhi定期巡查,监督工程建she项目工资支付情况,并jiang农民工shi名制管li、农民工工譻houㄓ谜嘶Ч躭i、银行代发工譻heng⑽琿uanag8环亚娱乐注册公示等制度shi施情况纳入施工单位xin用评价。

第wuzhang 监督检查

第三十三条 县级以蓌i豧ang人民政府应dang建立工资支竏u嗫睾蛓ujing机制,genju市场监管、税务等部门和银行、水dian供应、燃qi供应、物业管li等单位反映的企业生chan经yingxiangguan指标变化情况,及shiyujing工资支付隐籮i⒆龊梅婪豆ぷ鳌Ⅻ/P>

县级以蓌i豧ang人民政府应dang建立欠xinyujingxitong,shi现人力资源社hui保障、发展gai革、财政、zhu房城乡建she、水li、交通、蕏ing刃xing棵诺墓こ滔钅可笈⒆式鹇鋝hi、施工许可、合同备案等ag8环亚娱乐注册shishi共享。

第三十四条 人力资源社hui保障衳ing棵庞ang完善劳dong保障监察网格化、网络化管li,加强对用萻huoノhuaiぷ手Ц肚榭龅膔i常监督。

人力资源社hui保障衳ing棵偶喽郊觳榕┟窆すぷ手Ц肚榭鰏hi,有quan查询xiangguandangshi人金融账户的开户、资金变dong和拥有房chan、车辆等情况,有guandangshi人、金融机筭ou偷羌遣棵庞angyu以配合。

第三十wu条 人力资源社hui保障衳ing棵旁鹆钔锨放┟窆すぷshi那宄ピ鹑沃魈逯Ц镀渌锨返呐┟窆すぷ剩瑇iangguan单位bu支付的,可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财chan保全cuo施和强制执行。

第三十六条 人力资源社hui保障衳ing棵庞ang建立用萻huoノ患皒iangguan责任人劳dong保障守法诚xin档案,对用萻huoノ豢故胤ǔ蟲in等级评价。

用萻huoノ挥衴an重拖欠工资违法行为的,由人力资源社hui保障衳ing棵舩iang社hui公布,其中被依法追究刑shi责任的,应dang在sheng级以上广播dian视等ag8环亚娱乐注册mei体曝光。

第三十qi条 用萻huoノ挥邢铝星樾沃坏模扇肆ψ试瓷鏷ui保障衳ing棵舑iang该用萻huoノ患捌浞ǘù砣耍╯hi际控制人)、其他负责人列入拖欠农民工工资失xin联合cheng戒对象名单:

(一)克扣、无故拖欠农民工工资,达到ren定jubu支付劳dongbao酬罪数额的;

(er)拖欠农民工工资zaochengyan重bu良社hui影响的。

对列入拖欠农民工工资失xin联合cheng戒对象名单的用萻huoノ弧⒎ǘù砣耍╯hi际控制人)、主要经ying管li人员,有guan部门应dang在政府资金支持、政府采gou、zhao投标、生chan许可、资zhi审核、融资贷款、市场准入、税shou优惠、评优评先、gao档生活消费等fang面yu以限制,并限制乘坐飞机、dong车、列车软卧、lun船er等以上舱位等。

shi行拖欠农民工工资失xin联合cheng戒对象名单制度的具体办法,由国务院人力资源社hui保障衳ing棵胖贫āⅫ/P>

第三十八条 农民工与用萻huoノ灰蚬ぷ手Ц斗⑸蚫ong争议xiang劳dong人shi争议仲裁委员hui申请仲裁的,劳dong人shi争议仲裁委员hui有quan查询用萻huoノ坏膞iangguan账户,有guan金融机构应dangyu以配合。

第三十九条 工程建she项目未依法取得施工许可而施工的,由zhu房城乡建she衳ing棵乓婪▂u以查处。

铁路、水li等工程项目xiang项目主管部门备案的情况,由交通yun输、水li等衳ing棵舑in行监督检查。

第四十条 zhu房城乡建she、交通yun输、铁路、水li等行业主管部门依法gui范本领域建she市场秩序,对违法发包、zhuan包、违法分包及挂靠等行为jin行监督检查。

第四十一条 财政部门对政府投资项目建she单位an工程施工合同约定an期xiang农民工工譻houㄓ谜嘶o付资金情况jin行监督检查。

第四十er条 建she单位未落shi满zu施工所需要的资金安排或者政府投资项目未依法提供yu付款导致工程款拖欠引发拖欠农民工工譻hi模丶兑陨xi豧ang人民政府应dang限制其新建项目。建she工程行业主管部门应dang记入xin用记录。

第四十三条 工hui依法维hu农民工工譻hiǔ阸uan益,对用萻huoノhuaiぷ手Ц肚榭鰆in行监督。

第四十四条 任何单位和ge人秠un鸷ε┟窆ず戏╭uan益、拖欠农民工工譻hi那樾蝑u有quanxiang人力资源社hui保障衳ing棵呕蛘咂渌術uan部门检举、控告、投su。

第六zhang 法律责任

第四十wu条 未genju本条例gui定支付农民工工譻hi模扇肆ψ试瓷鏷ui保障衳ing棵旁鹆钕奁趚iang农民工支付所拖欠的工资和zi拖欠之ri起anri加付万穤hong畐u的li息。逾期bu支付所拖欠的工资及li息的,由人力资源社hui保障衳ing棵旁鹆頰n照拖莊ang鸲頱ai穤hong畐u十以上bai穤hong籦ai以下的标准,xiang农民工加付赔偿金,并对单位处拖莊ang鸲钜槐兑陨蟚r倍以下的罚款,对法定代表人、shi际控制人或者主要负责人处er万元以上wu万元以下的罚款uai筩heng犯罪的,依法追究刑shi责任。

第四十六条 有下列情形之一的,由人力资源社hui保障衳ing棵旁鹆頶ai正,对单位处er万元以上wu万元以下的罚款,对法定代表人、shi际控制人或者主要负责人处一万元以上三万元以下的罚款:

(一)以shi物、有价证券等形式代替法定huo币支付农民工工譻hi模狐/P>

(er)未编制工资支付台账并依法保存,或者未xiang农民工提供工资支付清单的。

第四十qi条 有下列情形之一的,由人力资源社hui保障衳ing棵旁鹆頶ai正,并处wu万元以上十万元以下的罚款:

(一)施工总承包单位未开she、shi用农民工工譻houㄓ谜嘶У模狐/P>

(er)施工总承包单位未lv行代发工资yi务的;

(三)分包单位未an月kao核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确葂i模狐/P>

(四)施工总承包单位未在指定的银衳ing嘶Т鎐hu工譻hiVそ鸹蛘呶纯咭谢虮O展玸i保函的。

第四十八条 有下列情形之一的,由工程建she行业主管部门责令gai正,并处wu万元以上十万元以下的罚款:

(一)施工总承包单位未对分包单位劳dong用工shi施监督管li的;

(er)分包单位未配合施工总承包单蝖uan云淅蚫ong用工jin行监督管li的;

(三)施工总承包单位、分包单位未shi行用工shi名制管li的;

(四)施工总承包单位未shi行施工现场维quanag8环亚娱乐注册公示制度的。

第四十九条 建she施工单位存在本条例第四十qi条、第四十八条所列情形之一的,在依法gai正qian,bu得承包其他施工项目;jubugai正的,由工程建she行业主管部门降低其建筑施工资zhi等级;jubugai正且拖欠农民工工譻hi模∠浣ㄖ┕ぷ蕑hi。

第wu十条 建she单位未an约定及shizu额xiang农民工工譻houㄓ谜嘶o付资金的,由行业主管部门责令gai正,并处未bo付资金额一倍的罚款。

第wu十一条 有guandangshi人、金融机构bu依法配合人力资源社hui保障衳ing棵藕屠蚫ong人shi争议仲裁委员hui查询xiangguan单位金融账户等情况的,由人力资源社hui保障衳ing棵旁鹆頶ai正,并可处er万元以上wu万元以下的罚款。

第wu十er条 地fang各级人民政府及人力资源社hui保障、发展gai革、财政、公安、si法等衳ing棵藕蛕hu房城乡建she、交通yun输、水li等行业主管部门及其工作人员,未依法lv行工资支竏u喽焦躭i及xiangguan职责的,由有guan机guan依法依gui处li;情节yan重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依gui给yu处分uai筩heng犯罪的,依法追究刑shi责任。

第wu十三条 政府投譻hiこ滔钅课磁冉ā⒔╯he资金bu到位、未及shibo付工程款等导致拖欠农民工工譻hi模捎術uan机guan依法依gui追究xiangguan监管部门的责任。

第wu十四条 国有工程建she单位拖欠工程款引发拖欠农民工工譻hi模缮霞吨鞴懿棵旁继傅ノ桓涸鹑耍⒆魑湟导╧ao核、xin酬分配、评先评优等的重要依ju。

第wu十wu条 对于建she资金bu到位、未依法审批开工建she的工程项目拖欠农民工工譻hi模⒃鹑蔚共橹贫龋婪ㄒ纆ui追究行业主管部门、审批部门负责人和其他直接责任人员的责任。

第qizhang 附ze

第wu十六条 本条例所chen的“书面”,包括纸zhi的和dian子数ju的。

第wu十qi条 本条例zi公布之ri起施行。


guan于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》的起草shuo明

为贯彻落shi习近平总书记guan于genzhi农民工欠xin问题的重要批示精神,genju《2019年政府工作bao告》guan于抓紧制定genzhi农民工欠xin专门衳ing╣ui的要求和《国务院2019年立法工作计划》,我部hui同有guan部门在shen入调yan论证的基础上,yan究起草了《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》(以下jianchen征求意见稿)。征求意见稿共7zhang57条,现jiang有guan重点问题shuo明ru下:

一、guan于适用范围和重点gui范narong

《2019年政府工作bao告》明确要求:“要genzhi农民工欠xin问题,抓紧制定专门衳ing╣ui,确保付chu辛苦和汗水的农民工anshina到应有的bao酬。”ju此,征求意见稿第er条gui定:“保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳dong者工资支付,can照本条例执行,但工程建she领域tebie保障cuo施除外。”第三条gui定:“农民工提供劳dong后有quan依法anshizu额获得工譻hiǔ辍H魏蔚ノ弧⒆閦hi或者ge人bu得无故拖欠或者克扣。”

er、guan于明确政府责任

做好保障农民工工资支付工作,提gao地fang人民政府及其有guan部门的思想ren识,压shi其监管责任shi重要保证。为此,征求意见稿从各级人民政府责任(第wu条)、明确xiangguan部门责任(第六条)、建立目标责任制和定期督查制度(第qi条)等fang面提chu了要求。同shi,对各级地fang人民政府、xiangguan部门及其工作人员未lv行本条例gui定的职责,gui定了xiang应的法律和纪律责任(第wu十三条)。

三、guan于拖欠农民工工譻hi那宄ピ鹑沃魈潼/SPAN>

企业生chan组zhifang式和用工fang式ri趋复杂,各zhong形式和duo层级的承包变化duo样,导致发生农民工工资拖欠后农民工和衳ing捶ɑ鷊uan难以确定拖欠工譻hi那宄ピ鹑沃魈濉N耍髑笠饧宓谌齴hang分情形对拖欠农民工工譻hi那宄ピ鹑沃魈遄鱟hugui定:一shibu具备合法经ying资格的单位zhao用农民工,农民工已经付chu劳dong而未获得劳dongbao酬的,由该单位或其chu资人承dan清偿劳dongbao酬的责任(第十三条第er款)。ershi用工单位shi用ge人、bu具备合法经ying资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,ge人、bu具备合法经ying资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工譻hi模捎霉さノ灰婪ǔ衐an清偿拖欠农民工工譻hi脑鹑危ǖ谑奶醯趀r款)。三shi用萻huoノ籮iang工作任务、建she单位jiang建she工程或者承包单位jiang所承包的建she工程发包或分包给ge人或者bu具备合法经ying资格的单位且chu现拖欠为完chengxiangguan工作任务或施工任务提供劳dong的农民工工譻hi那榭觯煞牡ノ怀衐an清偿农民工工譻hi脑鹑危ǖ谑畐u条第一款)。四shi企业允许ge人或者bu具备合法经ying资格的单位以本单位名yi对外经ying或者承揽建she工程且chu现拖欠农民工工譻hi榭龅模筛闷笠dang衐an清偿农民工工譻hi脑鹑危ǖ谑畐u条第er款)。针对近年来经常chu现的企业通过合并、分立、解散等fang式逃避清偿工资责任的现象,征求意见稿也对xiang应情形下的工譻hi宄ピ鹑蝭u以明确(第十qi条、第十八条)。

四、guan于建she领域工程款拖欠导致欠xin的yu防

建she领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分。建she单位在资金没有保证的情况下开工建she,shen至要求施工单位垫资施工,bu能及shibo付工程款shi导致拖欠农民工工资案件gao发的重要原因之一,也shi施工单位以发生工程款纠纷为由ju绝结suan农民工工譻hi那榭鰏hi有发生的主要原因。为此,征求意见稿作chu三项yu防xinggui定:一shi重申了《中华人民共和国建筑法》有guanjiang满zu施工所需要的资金安排作为办li施工许可证的qian提条件(第十九条第一款)uanhi书面工程施工合同中应dang约定工程款的计量周期或者工程jin度结suan办法,建she单位应dangan照合同约定及shibo付工程款(第er十条),jishi发生工程款纠纷,发包单位也bu得因该争议buanshibo付工程款中的人工费用部分(第er十四条);三shi承包单位因发包单位未an照合同约定划bo工程款项导致建she工程承包单位拖欠工譻hi模煞ノ灰晕唇崆宓墓こ炭钕钗尴刃械娓端锨返墓ぷ剩ǖ趀r十wu条)。

wu、guan于建she领域用工及工资支付gui范

地fang普遍反映,建she领域劳dong用工和工资支付bugui范shi农民工工资拖欠情况yi发duo发的重要原因。因此,征求意见稿中对《国务院办公厅guan于全面zhili拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)等文件中有guangui范建筑领域用工及工资支付的保障cuo施加以完善并以立法形式确定下来。一shigui定施工总承包单位应dang在工程项目开工之ri起三十rina为该项目建立农民工工譻houㄓ谜嘶В╯he单位an照约定bo付工程款shi,应dangan照工程承包合同约定的bi例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,jiang应付工程款中的人工费用an期bo付到农民工工譻houㄓ谜嘶Вǖ趀r十一条)。ershigui定工程建she领域应dangshi行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度,分包单位负责an月计suan每位农民工dang月应得工资额,并交施工总承包单位通过银行代发工资(第er十三条)。三shigui定shi行工譻hiVそ鹬贫龋ǖ趀r十qi条)、shi名制用工管li制度(第er十九条)及施工现场维quanag8环亚娱乐注册公示制度(第三十条)。

六、guan于加莐ao喽郊觳椟/SPAN>

为了加莐ao喽郊觳椋髑笠饧錱ui定:一shi在监督检查农民工工资支付情况shi,人力资源社hui保障衳ing棵趴梢婪ú檠痻iangguandangshi人金融账户的开户、资金变dong和拥有房chan、车辆等情况(第三十四条)。ershi对未lv行工资支付yi务的xiangguan责任人,人力资源社hui保障衳ing棵趴梢陨昵肴嗣穹ㄔ翰扇〔榉狻⒖垩浩洳莆锏炔芻han保全cuo施和强制执行(第三十wu条)。三shi为了落shi从源头上zhili拖欠农民工工资问题,征求意见稿对地fang人民政府zhu房城乡建she、交通yun输、水li、发展gai革、财政等部门的监督检查责任jun作chu了明确gui定(第三十er条、第三十九条至第四十er条)。

qi、guan于欠xin行为的cheng戒

为了加大对拖欠农民工工资行为的cheng戒力度,形cheng“bugan欠”的震慑,征求意见稿从四gefang面明确了cheng戒cuo施。一shi支付拖欠工譻hi膌i息。征求意见稿gui定,未genju本条例支付农民工工譻hi模扇肆ψ试瓷鏷ui保障衳ing棵旁鹆钕奁谥Ц端锨返墓ぷ屎蚻i息;逾期bu支付的,人力资源社hui保障衳ing棵懦稍鹆钇鋢iang农民工加付赔偿金外,可对单位处拖莊ang鸲钜恢羍r倍的罚款,对法定代表人、shi际控制人或者主要负责人处er万至wu万元的罚款(第四十wu条)。ershi行为限制和取消资格。征求意见稿gui定,工程建she领域用萻huoノ晃粗葱斜咎趵術uan农民工工譻houㄓ谜嘶А⒆艹邪ノ淮⒐ぷsheng⒋鎐hu工譻hiVそ鸬萭ui定的,除处以罚款外,在依法gai正qianbu得承包其他施工项目;jubugai正的,由zhu房城乡建she衳ing棵沤档推浣ㄖ┕ぷ蕑hi等级;jubugai正且拖欠农民工工譻hi模∠浣ㄖ┕ぷ蕑hi(第四十qi条至第四十九条)。三shi诚xin制度和重大违法行为社hui公布制度。征求意见稿gui定,人力资源社hui保障衳ing棵哦杂萌shuoノ豢故胤ǔ蟲in等级评价;yan重拖欠工资违法行为应dang依法xiang社hui公布,其中被依法追究刑shi责任的,应dang在sheng级以上广播dian视等ag8环亚娱乐注册mei体曝光(第三十六条)。四shi失xin联合cheng戒制度。征求意见稿gui定,用萻huoノ晃薰释锨放┟窆すぷ剩锏絩en定jubu支付劳dongbao酬罪数额或者zaochengyan重bu良社hui影响的,jiang该用萻huoノ患捌浞ǘù砣恕⑵渌鹑稳shuo攘腥搿笆in联合cheng戒对象名单”,shi施联合cheng戒,在政府资金支持、政府采gou、zhao投标、生chan许可、资zhi审核、融资贷款、市场准入、税shou优惠、评优评先、gao档生活消费、chu行等fang面yu以限制(第三十qi条)。

另外,征求意见稿huai对工资支付形式和周期(第erzhang)、违法建she导致欠xin的防zhi(第三十一条)等作chu了gui定。

附件: